Россия объяснила ЕСПЧ штрафы за посты словами о «наглости и цинизме»

Российское правительство ответило на жалобы в ЕСПЧ 17 россиян, преследуемых по статье КоАП о неуважении к власти . Бывший представитель России написал, что это правонарушение характеризуется наглостью, цинизмом и бесстыдством

Бывший уполномоченный России при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Михаил Гальперин перед отставкой направил в Страсбург свои возражения на жалобы россиян, которые были подвергнуты штрафам или административному аресту по статье о неуважении к власти (ч. 3, 4 и 5 ст. 20.1 КоАП). Текст позиции российского правительства, направленный в суд 21 мая в рамках процедуры коммуникации жалобы, есть в распоряжении РБК, его предоставили в проекте Сетевые свободы международной правозащитной группы Агора .

О том, что Гальперина отправили в отставку, стало известно 26 мая — соответствующий указ подписал президент Владимир Путин; после его отставки представлять Россию в международных судах будет Генпрокуратура.

Страсбург рассматривает 19 таких жалоб от 17 заявителей, среди них — погибший главред нижегородского издания Koza.press Ирина Славина, которую в 2019 году преследовали за пост об установке мемориальной доски Сталину в Шахунье; Славина заменила пару букв в названии этого города и была оштрафована на 70 тыс. руб. Спустя год Славина покончила с собой возле здания регионального ГУ МВД. Другой заявитель — уральский политолог Федор Крашенинников, который стал первым арестованным по статье о неуважении к власти после поста о судьях Конституционного суда, одобривших обнуление президентских сроков. Все заявители считают, что Россия нарушила в отношении них ст. 10 Европейской конвенции, которая посвящена праву на свободу выражения мнения, некоторые также жалуются на нарушение ст. 6 о праве на справедливый суд и ст. 5 о праве на свободу и личную неприкосновенность.



Один из тезисов заявителей состоит в том, что формулировки статьи КоАП о неуважении к власти крайне неопределенные . Гальперин дает свое толкование этой нормы. Ответственность наступает за действие, которое выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к обществу, государству, официальным символам Российской Федерации, Конституции или органам, осуществляющим государственную власть , пишет занимавший пост представителя России в ЕСПЧ.

Специальным и обязательным объектом данных действий является нравственность, и проявляются эти действия в форме наглости, цинизма, бесстыдства и оскорбительности совершаемых деяний как в отношении граждан, входящих в информационные сети, так и в отношении моральных устоев и нравственных правил общества в целом , — сказано в документе.

Под распространением информации следует понимать ее опубликование в интернете, говорится в ответах России на вопросы Страсбурга. Закон не допускает при использовании русского языка как государственного употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительного аналога в русском языке , пишет Гальперин. Под использованием русского языка как государственного в законодательстве понимается его применение в официальных документах, СМИ или рекламе.


Нормы КоАП, посвященные неуважению к власти, не содержат таких формулировок, отметил РБК руководитель проекта Сетевые свободы Дамир Гайнутдинов. Фрагмент ответа экс-представителя правительства в ЕСПЧ, где говорится о цинизме и бесстыдстве , встречается в научной статье 1997 года, где речь идет о практике по уголовной статье о хулиганстве. Фразы о желании противопоставить себя обществу и выразить пренебрежительное отношение к нему взяты из постановления пленума Верховного суда, также посвященного практике по статье УК о хулиганстве.

В ответах на вопросы ЕСПЧ бывший представитель России немного видоизменил эти формулировки, добавив в первом случае упоминание граждан, входящих в информационные сети , а во втором — упоминание государства, официальных символов Российской Федерации, Конституции и органов, осуществляющих государственную власть .

В России нет запрета на высказывание мнения, в том числе негативного, в адрес государственной власти, ее органов, однако такие высказывания не должны выражаться в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность , говорится также в возражениях занимавшего пост представителя России. По его мнению, заявители могли беспрепятственно выражать несогласие с политикой государства, не используя при этом ненормативную лексику .

ЕСПЧ неоднократно приходил к выводу, что пределы допустимой критики в отношении политика шире, чем в отношении физического лица , однако эта критика все же имеет границы , и ст. 10 Европейской конвенции не гарантирует полностью неограниченной свободы выражения мнения в отношении вопросов, вызывающих серьезную общественную озабоченность в отношении политических деятелей , указывает Гальперин, при этом он ссылается на особое мнение судьи ЕСПЧ Марии Элосеги по делу коммуниста Валерия Рашкина, с которого Вячеслав Володин, на тот момент вице-спикер Госдумы, в 2010 году взыскал 1 млн руб. по иску о защите чести и достоинства.

Допускается определенная степень преувеличения или провокации, но не до такой степени, чтобы узаконить явно оскорбительные высказывания или необоснованные личные нападки , — уточняет уполномоченный.

РБК направил запрос в пресс-службу Минюста.

Положения об ответственности за неуважение к власти появились в КоАП в марте 2019 года, проект соответствующих поправок в Госдуму внес сенатор Андрей Клишас. В Совете по правам человека возражали против принятия этого закона. Ч. 3 ст. 20.1 КоАП предусматривает штраф до 100 тыс. руб. за первичное такое правонарушение, ч. 4 — штраф до 200 тыс., а также арест на срок до 15 суток за повторное. Ч. 5 той же статьи предусматривает штраф до 300 тыс. руб. или до 15 суток ареста, если правонарушение происходит по меньшей мере в третий раз. Закон также предусматривает возможность блокировки якобы оскорбительных для властей материалов.

Автор

Маргарита Алехина


Интересна статья?

0 комментариев *