Ликвидируют 8 институтов развития из-за реформы в России

Ликвидируют 8 институтов развития из-за реформы в России 23.11.2020 Фото: pixabay.com

Под управление госкорпорации ВЭБ.РФ будут переданы восемь институтов развития, говорит источник, близкий к правительству: Корпорация МСП , Российский экспортный центр, ЭКСАР, Фонд развития промышленности, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Фонд Сколково , а также Роснано и Фонд инфраструктурных и образовательных программ.

% name% titleПравительство запустит реформу институтов развития

Роснано и Сколково переходят под управление ВЭБ.РФ, РФПИ получает в управление РВК, восемь институтов развития ликвидируют. В рамках реорганизации главе Роснано Анатолию Чубайсу будет предложена другая должность.

Правительство утвердило концепцию реорганизации структуры институтов развития, рассказали РБК два источника, близких к кабинету министров, и источник в одном из институтов развития. Цель реформы заключается в том, чтобы создать единые механизмы управления институтами, устранить пересечения их функций с органами власти и коммерческими компаниями, а также увязать цели институтов с целями национального развития России , — говорит один из собеседников.

Утвержденный вариант реформы предусматривает:

создание единого института развития на базе ВЭБ.РФ;
объединение институтов со схожими видами деятельности;
сохранение институтов со специальными задачами.
В пресс-службе правительства от комментариев отказались.

Какой институт развития создается на базе ВЭБ.РФ

Под управление госкорпорации ВЭБ.РФ будут переданы восемь институтов развития, говорит источник, близкий к правительству: Корпорация МСП , Российский экспортный центр, ЭКСАР, Фонд развития промышленности, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Фонд Сколково , а также Роснано и Фонд инфраструктурных и образовательных программ.

В рамках реформы обсуждается уход Анатолия Чубайса с поста главы Роснано , сообщали ранее источники РБК. В воскресенье два источника РБК это подтвердили. Ему будет предложена другая должность, финального решения нет , — сказал один из них. 15 ноября Чубайс в Facebook заявлял, что слухи о его увольнении никак не влияют на его работу. Представитель Роснано отказался от комментариев. Представитель Сколково сказал РБК, что компания не располагает такой информацией . РБК направил запрос в Фонд Бортника.

Также ВЭБ получит часть функций институтов развития, которые в рамках реформы решено ликвидировать, кроме тех функций, которые перейдут к профильным органам власти. Ликвидации, в частности, подлежат три дальневосточных института развития: Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике (АРЧК), Фонд развития Дальнего Востока и Арктики и Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ). Их функции переходят к ВЭБ.РФ, за исключением госполитики по привлечению трудовых ресурсов и инвестиций в Арктику и на Дальний Восток. Эти задачи переходят к профильным органам власти.

Весь функционал институтов развития по поддержке опережающего развития Дальнего Востока и Арктики сохранится. Возможно, будет объединение нескольких юридических лиц в одно, более сильное, с оптимизацией пересекающихся административных и накладных расходов, — пояснил РБК министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. — При этом основным финансовым институтом развития Дальнего Востока действительно станет ВЭБ.РФ, чьи ресурсы значительно превышают те, которые были на балансе Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ) . Управленческие практики ФРДВ, по его словам, будут применены для консолидации фонда, Корпорации развития Дальнего Востока, АРЧК и АПИ в один суперинститут развития Дальнего Востока , который будет работать в едином контуре с министерством. Таким образом, в системе станет меньше составных частей, она будет сильнее и более сконцентрированной на общем результате , — отметил он.

Также будут ликвидированы Фонд развития моногородов, госкомпания по управлению особыми экономическими зонами, Российский фонд развития информационных технологий, Росинфокоминвест и Агентство по технологическому развитию. Во всех случаях функции по реализации госполитики, распределению и предоставлению субсидий и грантов, администрированию специнвестконтрактов переходят к профильным госведомствам.

В ВЭБ.РФ отказались от комментариев.

В Российском фонде развития информационных технологий настаивают, что фонд не ликвидируют. Утвержден бюджет фонда на следующий год. Кроме того, согласована новая субсидия для субъектов малого бизнеса , — сказал РБК представитель фонда.

Какие институты объединят

Институты развития со схожими видами деятельности будут объединены, говорят два источника РБК.

В частности, предполагается создание универсального банка путем слияния банка Дом.РФ и МСП Банка. Дом.РФ ничего не известно о подобных планах правительства , — сообщил РБК представитель Дом.РФ в ответ на запрос о возможном слиянии. Представитель МСП Банка отказался от комментариев.
В Единую лизинговую компанию планируется объединить Государственную транспортную лизинговую компанию (ГТЛК), которую ранее возглавил бывший министр транспорта Евгений Дитрих, и ВЭБ-лизинг . Как отмечает источник РБК, близкий к ГТЛК, у компаний есть схожие портфели, которые в целом можно было бы объединить. Но если проводить объединение под ВЭБ-лизинг , находящийся под санкциями, то под них автоматически попадет и ГТЛК и ее международный долговой портфель окажется под дефолтом. Сейчас ГТЛК — единственная крупная российская лизинговая компания, которая не находится под санкциями. Но если ВЭБ-лизинг захочет продать ГТЛК свой портфель, то ГТЛК может рассмотреть такую возможность приобретения , — отметил собеседник РБК. Представитель ГТЛК отказался от комментариев.

Фонд защиты дольщиков войдет в состав Фонда ЖКХ.
Российский фонд фундаментальных исследований будет присоединен к Российскому научному фонду.
Российская венчурная компания (РВК) перейдет в управление к РФПИ. Ранее об обсуждении передачи РВК в управление фонда и назначении на пост главы венчурной компании замглавы РФПИ Анатолия Бравермана сообщали источники РБК. В РФПИ и РВК от комментариев отказались.
Специальные задачи

Правительство определило 12 специализированных институтов развития, которые сохранят свои функции и статус, говорит источник РБК, близкий к кабинету министров. Это Ростех , Росатом , Роскосмос , Россельхозбанк, Росагролизинг , Российский экологический оператор , Автодор , Агентство по страхованию вкладов, Дом.РФ , Корпорация развития Дальнего Востока, Корпорация развития Северного Кавказа и госкомпания Курорты Северного Кавказа , на базе которой планируется создать Корпорацию развития внутреннего туризма.

Что такое институты развития и почему их критиковали

Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства , указывало Минэкономики в описании их деятельности. Кроме крупных институтов развития (ВЭБ.РФ, Роснано , Сколково , Фонд ЖКХ и др.) в регионах создано более 200 организаций, которые, исходя из осуществляемых функций, могут быть отнесены к институтам развития , отмечало министерство.

Большое количество институтов и не всегда четко определенный функционал не раз вызывали критику. В июне 2017 года Татьяна Голикова, на тот момент возглавлявшая Счетную палату, говорила, что за пять-шесть предшествующих лет на институты развития было направлено около 5 трлн руб., но сроки реализации их инвестиционных программ всегда вызывают большие вопросы . Причем парадокс, но как только туда замешиваются бюджетные средства, почему-то эффективность их начинает снижаться, — отмечала она. — Может быть, от каких-то институтов следует отказаться, а какие-то — больше поддержать: тогда мы сможем делать более эффективные вложения, чем на сегодня .

Провести независимую экспертизу эффективности и в случае необходимости приостановить финансирование из бюджета ряда институтов развития в конце прошлого года предлагали и депутаты (это следовало из отзыва думского комитета по экономической политике на проект бюджета на 2020 2022 годы).

В мае министр экономического развития Максим Решетников признавал, что на выделенные институтам развития деньги можно было бы профинансировать больше проектов. А то выделяем деньги для венчурного финансирования, они лежат, а проектов нет , — отметил министр. Да, может быть, это инструмент, который в полной мере не работает, но это не повод говорить, что институты развития нам не нужны. Вопрос их эффективности никто не отменяет , — заключил Решетников.

Источник: РБК

Интересна статья?

0 комментариев *