Что будет завтра с пенсиями?

Обещая старикам полторашку к 2023 году, Минтруда по-тихому двигает Пенсионную реформу 2.0

В конце сентября правительство внесло в Госдуму законопроект о новой методике расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ). Согласно документу, с 2021 года планируется отказаться от расчета ПМ как статистической стоимости корзины потребления и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. Заместитель министра труда Ольга Баталина тогда заявляла, что в России занижен прожиточный минимум пенсионера (ПМП), однако нововведение исправит это упущение.

Чуть позже Счетная палата пришла к выводу, что изменение подхода к расчету прожиточного минимума с 2021 года не обеспечит ежегодный рост прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Более того, если ПМП не меняется в течение нескольких лет, это может привести к уменьшению доплат.

В конце октября в Минтруда назвали опасения Счетной палаты безосновательными, уточнив, что величины ПМП как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно и ежегодно.

Отметим, что в бюджете Пенсионного фонда заложен рост прожиточного минимума пенсионера на трехлетний период. Так, если в 2020 году прожиточный минимум пенсионера составит 9240 рублей, то в 2023 году — 10 818 рублей. То есть за три года федеральный прожиточный минимум увеличится на 1578 рублей , — сообщается в соответствующем официальном комментарии министерства.

Рост прожиточного минимума — это, конечно, хорошо, однако озвученная Минтрудом конкретная цифра заставляет усомниться в том, что он будет ощутимым в реальной жизни, а не на бумаге. Скажите, пожалуйста, разве можно всерьез верить в то, что 526 рублей ежегодной прибавки сделают жизнь наших пенсионеров существенно легче?

— Очень странно, что в Минтруда так спокойно и открыто приводит такие конкретные цифры роста прожиточного минимума, потому что тут впору не о росте говорить, а о снижении, — поделился своими соображениями с изданием руководитель Центра институтов социально-экономического развития Института экономики РАН, экономист Николай Ахапкин. — Взять хотя бы фактор инфляции. Мы, конечно, будем надеяться, что относительные темпы ее роста будут не такими быстрым, чтобы стать угрожающими, только вот фактор нынешней девальвации рубля в ней еще далеко не отыгран. Поэтому, называя такие цифры, Минтруд фактически расписывается в том, что повышения уровня жизни пенсионеров не будет.

— Этого крайне мало, и говорить тут что-либо еще на эту тему даже не имеет смысла при таком подходе к проблеме, — высказал схожую точку зрения завлабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, д.э.н. Вячеслав Бобков. — Потому что дело здесь в другом — вопрос уровня прожиточного минимума пенсионера это всего лишь локальная проблема по сравнению с тем общим подходом к новому определению прожиточного минимума, который сейчас хотят тихой сапой, без публичного обсуждения, без шума продавить. Не просто же так законопроект вынесен на рассмотрение параллельно с бюджетом

СП : — Поясните, в чем именно вы видите подвох, и насколько он серьезен?

— У нас пока еще по потребительской корзине рассчитываются прожиточные минимумы экономически активного человека, ребенка и пенсионера. А на основании этих данных уже формируется среднедушевой прожиточный минимум. И эти четыре цифры, публикуемые на федеральном уровне и по каждому субъекту Российской Федерации, являются основой формирования системы социальных гарантий для населения. Так, по трудоспособным гражданам считают МРОТ, а по ПМП определяют размер совокупных доплат пенсионеру в случае, если размер его пенсии меньше этого показателя.

И вот сейчас изменение определения ПМП повлечет за собой радикальное изменение всех этих подходов. Задумано отойти от расчета прожиточных минимумов по потребительской корзине, убрав из законодательства само это понятие, и определять их как долю от медианного дохода населения. Но сделано это только лишь для того, чтобы банально подогнать цифру прожиточного минимума к той, что есть сейчас, увеличив ее всего лишь на 3−5%.

СП : — Ну, 3%-5%, конечно, так себе рост.

— Да, для людей, по сути, тут практически ничего не изменится. Но в дальнейшем изменится очень многое, потому что прозрачность расчетов запутывают. Во-первых, сама цифра душевого медианного дохода непрозрачна, так как считается с учетом теневых доходов. Ровно так же непрозрачна и медианная зарплата, потому что при ее определении малый бизнес в расчет можно принимать, а можно и не принимать. Сейчас, например, данные и по медианной зарплате, и по медианному доходу завышены, поскольку не были учтены несколько миллионов человек наемных работников в штатах у индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, проверять, насколько достоверно будут рассчитываться цифры и медианного дохода, очень сложно. Среди экспертов на это способны считанные единицы, да и то им будет неимоверно трудно. Таким образом ни о каком общественном или экспертном стороннем контроле за расчетами говорить не приходится. Если потребительская корзина была более-менее понятным инструментом, дающим представление хотя бы о минимальных потребностях людей, а теперь сверху будут спускать цифру, за которой совершенно непонятно, что стоит.

В итоге, учитывая большое число депрессивных регионов в стране, где душевой доход долго не растет, а инфляция растет везде одинаково, выходит, что покупательная способность денег будет снижаться. Что по факту означает ухудшение жизни. Причем не только пенсионеров, но и получателей пособий на детей.

СП : — Ну и как Минтруд будет с этим дальше жить? Ведь в течение ближайшего времени истинная подоплека всех этих манипуляций вскроется.

— Увы, таков результат аппаратного подхода, итог того, что во главе Минтруда встали финансисты, которые привыкли считать не от потребностей, а от формальных показателей. Они ведь понимают, что если сейчас реально поднимать прожиточный минимум, то ведь придется как-то решать задачу по снижению бедности в стране в два раза. Поэтому, кстати, ее и отодвинули сейчас на 2030 год, когда уже будет не с кого спросить за ее невыполнение.

И сейчас получается, что они будут брать цифры для расчетов не от реальных нужд, а на основе статистики. То есть вся ответственность за эти социальные расчеты взваливается на Росстат, а Минтруда через это полностью снимает с себя ответственность за прожиточный минимум. А мы с коллегами готовились к пересмотру потребительской корзины в 2020 году, обосновывая необходимость ее увеличения сразу втрое, а тут такой удар, как говорится, под дых.

СП : — Исходя из всего вышесказанного, получается, новым порядком расчета прожиточного минимума пенсионера правительство в очередной раз меняет условия игры в пенсионной системе?

— Значительная часть пенсий по старости сегодня обеспечивается за счет социальных выплат, которые являются добавкой к пенсии, не достигающей размера прожиточного минимума. В этой ситуации у многих категорий пенсионеров фактически замораживается рост пенсий.

— Если исходить из того, что прожиточный минимум по факту повышаться не будет, это так или иначе может привести в итоге к ограничению среднего размера пенсии, — добавил Николай Ахапкин. — Говорить о том, что на 100% выйдет именно так, нельзя, задача индексации пенсий у нас все-таки прописана в обновленной Конституции. Следовательно, в денежном-то выражении может быть реальный рост.

Но дело в том, что сведения об индексации пенсий мы получаем от правительства через подготовку соответствующего решения и закладку его в госбюджет. И вот какой именно, а главное — насколько адекватной текущему экономическому положению с учетом возможной инфляции станет эта индексация, мы сказать не можем. Позволит ли они реально, а не номинально увеличить пенсии людям, мы тоже сказать не можем.

После такой разгромной критики заверений Минтруда о росте прожиточного минимума пенсионера на 1578 рублей к 2023 году в случае утверждения новой методики расчетов прожиточного минимума невольно вспомнились мнения экспертов, озвученные СП в декабре прошлого года. Тогда знатоки пенсионного вопроса предупреждали читателей издания, что обитатели Кремля после не избегнут соблазна запустить пенсионную реформу 2.0 , но сделают это после 2024 года, чтобы немного подуспокоить народ.

Судя по исходящим от правительства инициативам, терпежу до президентских выборов кое-кому все-таки не хватило.

Андрей Захарченко

Интересна статья?

0 комментариев *