20 лет пустых обещаний

  • 714     0
  • источник: gazeta-pravda.ru
Виктор ВАСИЛЕНКО. г. Белгород.

В самом конце 1999 года Борис Ельцин даровал России наследника — Владимира Путина. Ещё накануне восхождения на престол преемник обнародовал свой первый план, мощно раскрученный прорежимными СМИ: за полтора десятилетия достичь душевого производства ВВП на уровне Португалии или Испании. В последующие годы выдвижение президентом Путиным амбициозных задач стало традицией. Среди них были и модернизация структуры нашей экономики , и удвоение ВВП за десятилетие, и создание высокого уровня жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной (если забыли, это цитата ещё из 2004 года), и обеспечение населения доступным и комфортным жильём, и создание 25 млн высокотехнологичных рабочих мест, и развитие экономики нового поколения и немало других.

СТАЛО ТРАДИЦИЕЙ и то, что весь пар уходит в пиар, и результат проектов получается как всегда . Закономерно, что у тех, кто сохранил способность адекватно воспринимать реальность, термин план Путина ныне вызывает только иронию. Ну действительно, как говорил сам Владимир Владимирович, обещания уже многократно даны, все сроки их исполнения вышли .

Он сказал это 20 лет назад, в начале июля 2000 года, в своём первом президентском Послании Федеральному собранию РФ. Сейчас над этим можно было бы посмеяться, но именно в этом Послании Путин чётко определил главные направления своего подлинного плана, который стал основой внутренней политики власти на все последующие годы.

Разумеется, в Послании-2000 тоже были полагающиеся рассуждения о стратегии развития страны . Но они не были подкреплены никакими конкретными, чётко поставленными задачами. Даже поставив действительно важнейший вопрос стратегии развития: Долгое время мы выбирали: опереться на чужие советы, помощь и кредиты или развиваться с опорой на нашу самобытность, на собственные силы , Путин не дал на него сколько-нибудь внятного ответа. Вместо этого последовала демонстрация словесной эквилибристики: Если Россия останется слабой, то нам действительно придётся делать такой выбор… Единственным же для России реальным выбором может быть выбор сильной страны. Сильной и уверенной в себе .

Ну а цену посулам, типа: Мы будем отдавать приоритет развитию сферы здравоохранения, образования, культуры , показывает такое сопоставление: по информации, приведённой на zen.yandex.ru, численность сотрудников МВД и Росгвардии в России в 2018 году превышала 1 млн 200 тыс. человек; в том же году Росстат насчитал в стране 1 млн 83 тыс. учителей начального, основного и среднего образования и 697 тыс. врачей. При этом зарплаты силовиков были значительно выше.

Подлинный план Путина заключался совсем в другом. Вот его основные задачи, выдвинутые только что избранным президентом.

Первое. Государство должно уйти из экономики, предоставив её свободе предпринимательства: Надо признать: диктату теневой экономики и серых схем, разгулу коррупции и массовому оттоку капитала за рубеж во многом способствовало само государство. Способствовало неоправданными ограничениями… Сегодня участие государства излишне в собственности, предпринимательстве, потреблении отчасти… ключевая роль государства в экономике — это, без всяких сомнений, защита экономической свободы .

Второе. Путин требует установить легальные основы права частной собственности там, где они до сих пор не утверждены, прежде всего на землю .

Третье. Не менее настойчиво Путин продвигает введение плоской шкалы подоходного налога. Едва ли не самой острой проблемой последних лет был неразумный уровень налогообложения… Введение единой ставки подоходного налога, снижение размеров отчислений в социальные внебюджетные фонды помогут вывести доходы из тени. Ослабление налогового бремени позволит добросовестным предпринимателям уверенно развивать собственное дело в своей собственной стране .

Четвёртое. Социальная политика. У Путина она уже в обозначении задачи указывает на то направление, в котором её необходимо продвигать: РЕАЛИСТИЧЕСКАЯ (выделено мной. — В.В.) социальная политика . Путин призывает сокращать избыточные социальные обязательства .

Пятое. По месту, уделённому этой задаче в Послании, её надо было бы поставить первой, важнейшей. Путин провозглашает: необходимо сформировать единую исполнительную вертикаль . Через несколько лет эта конфигурация была названа ещё точнее: Вертикаль власти .

И этот план Путина , в отличие от многих других, успешно воплощён в жизнь. Но обернулось ли это благом для страны и народа?

Воцарение экономической свободы привело к прорыву отнюдь не в экономическом развитии страны, а в производстве нуворишей.

С одной стороны, Россия по-прежнему остаётся в очень высокой степени — недопустимо высокой для страны, претендующей на то, чтобы считаться развитой, — зависимой от сырьевого экспорта. Недавно, в начале марта, президент в интервью ТАСС фактически сам признал это, объяснив падение доходов россиян снижением мировых цен на нефть. А ведь с момента Послания-2000 прошло столько времени, которого при правлении Сталина хватило, чтобы провести индустриализацию, выиграть войну и восстановить народное хозяйство страны после войны. А за два десятилетия правления Путина не удалось даже освободить экономику России от зависимости от сырьевого экспорта: как свидетельствует Росстат, доля группы минеральные продукты в структуре экспорта не только не уменьшилась, но и возросла с 53% до 63%.

С другой стороны, Россия остаётся в высокой степени привязанной к импорту. Если со времени первого президентского Послания Путина до 2019 года экспорт РФ вырос в 4,2 раза, то импорт — в 6 раз. При этом, несмотря на все победные заявления представителей власти о выдающихся достижениях в развитии сельского хозяйства, воплотившиеся в продаже за рубеж сельхозпродукции, прежде всего — зерна, Россия в 2019 году получила от экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья 24,8 млрд долларов, а на их импорт потратила 29,8 мдрд долларов. Импорт лекарственных средств вырос за годы правления Путина в 7 раз, одежды — в 30 раз.

А вот достижения путинской России в производстве долларовых миллиардеров вполне можно назвать новорусским чудом : если в первый год правления президента Путина их вообще не было, то ныне — больше сотни. И политика власти в сфере экономики, включая введение плоской шкалы подоходного налога, способствует этому прогрессу .

Время дало недвусмысленный ответ на поставленный Путиным вопрос: будет ли власть в развитии России опираться на собственные силы страны или на чужие советы и инвестиции? Одним из проявлений экономической свободы стало открытие экономики России для беспрепятственного вторжения иностранного капитала. Путин и его приближённые считают это важным достижением. Но для России оно обернулось бедствием. С одной стороны, возникло и стабильно сохраняется отрицательное сальдо инвестиционного дохода (то есть зарубежные капиталисты больше выкачивают денег из российской экономики, нежели вкладывают в неё). С другой стороны, многие российские крупнейшие компании оказались фактически в иностранном управлении. Целый ряд жизненно важных для страны отраслей иностранный капитал, как в царской России, контролирует более чем наполовину.

При этом утверждение экономической свободы, вопреки заверениям Путина, отнюдь не излечило общество от коррупции, не прекратило отток капиталов за границу и не нанесло удар по теневой экономике.

В год прихода Путина к власти Россия по индексу восприятия коррупции занимала малопочтенное 82-е место (чем ниже — тем хуже положение с коррупцией), а в последние четыре года она неизменно оказывается между 130-м и 140-м местами.

Осенью прошлого года депутат Госдумы Николай Арефьев со ссылкой на Федеральную службу по финансовому мониторингу привёл данные, что за последнее десятилетие теневая доля в экономике выросла примерно в 2,5 раза и составила 20,7 трлн руб. — это, добавлю, примерно пятая часть российского ВВП прошлого года.

Что же касается оттока капиталов за границу, то, по свидетельству академика Сергея Глазьева в бытность его советником президента Путина, из-за него Россия потеряла более триллиона долларов, причём мы знаем, что примерно полтриллиона долларов вращаются между офшорами и российской экономикой, а вторая половина триллиона вообще испарилась в неизвестном направлении .

И ещё одно. Экономическая свобода требует, как подчеркнул в своём Послании-2000 Путин, обеспечения равенства условий конкуренции . Вероятно, только чистой случайностью можно объяснить, что в списке расплодившихся за время правления Путина миллиардеров немало людей из, назовём по аналогии с другим известным сообществом деловых людей, кружка друзей Путина .

Воплощение в жизнь указания Путина установить легальные основы права частной собственности на землю привело к тому, что в коммерческий оборот была пущена земля сельскохозяйственного назначения, от чего ранее красной Госдуме удавалось её уберечь. И, как нетрудно было предвидеть, произошло перераспределение земли в чудовищных масштабах. Она постепенно переходила от тех, кто на ней живёт и трудится, к тем, у кого есть большие деньги. Сельхозперепись 2016 года выявила, как далеко зашёл этот процесс. Четыре сотни сельхозорганизаций, менее 1,5%, завладели 69% всех сельскохозяйственных земель; в среднем на одну из них приходится 451 тыс. га. Латифундистам из самых отсталых стран Африки и Латинской Америки остаётся только завидовать.

Оборотная сторона этого процесса — уничтожение традиционного сельского мира: обезземеливание крестьян, их разорение и, соответственно, вымирание сёл. Численность сельского населения России за годы правления Путина сократилась на 1,9 млн. И нет оснований надеяться, что эта тенденция изменится.

В Послании-2000 встретились два плана Путина относительно социальной политики власти. Один — используя современный термин оптимизация социальных обязательств власти. Второй: Социальную политику будем проводить на принципах… приемлемого качества базовых социальных благ .

О том, какой из них был подлинным, можно судить по такому примеру, свидетельствующему о реальном качестве базовых социальных благ. В течение первых двух сроков Путина и при Медведеве основу прожиточного минимума (ПМ) составляла минимальная потребительская корзина (МПК) с таким набором продовольствия, который, как проинформировала пресса, по целому ряду важнейших продуктов был более скудным, нежели тюремная пайка. Потом его сменила более хитрая, но не менее беспощадная к бедным МПК: нормы продуктов были увеличены, но в то же время остальные составляющие МПК — непродовольственные товары и услуги — стали определяться не по натуральным показателям, а по процентам от стоимости продуктового набора.

А ведь как раз в последовавшую за этим шестилетку путинского президентства, помимо привычного роста тарифов на ЖКУ, в счетах появились плата за капремонт, за общедомовые услуги; взлетел налог на недвижимость. Но всё это никак не отразилось на величине ПМ, поскольку не влияло на стоимость продуктового набора. Я подсчитал непродовольственную часть МПК по прежним натуральным нормативам, и получилось, что в реальности прожиточный минимум должен где-то вдвое превосходить тот, который определила власть за четвёртый квартал 2019 года.

В последнюю пятилетку девизом социальной политики власти стала фраза Медведева: Денег нет . Скажем, не оказалось денег на проведение в 2016 году положенной по закону индексации пенсий в соответствии с официальной инфляцией 2015 года. Не нашлись они для устранения вопиющей несправедливости и в последующем, из-за чего среднестатистический пенсионер того времени теперь каждый год теряет более 10 тыс. рублей.

В том самом 2015 году, когда положение малообеспеченной части населения резко ухудшилось, единороссы и народнофронтовцы Госдумы нашли своеобразный способ помощи бедным: одним махом отменили 24 закона, предусматривавших компенсацию различных социальных выплат на величину инфляции. Несколько позже отсутствие денег стало мотивацией повышения пенсионного возраста…

Но откуда в путинской России взяться деньгам для повышения материального благосостояния рядовых людей, ведь в развитых капиталистических государствах их даёт именно прогрессивное налогообложение высоких доходов, которое президент категорически не желает вводить у нас.

Впрочем, у государства Российского денег не было только для бедных. Скажем, в 2019 году в СМИ прошли сообщения, что на вознаграждение (не зарплату и без того гигантскую, а вознаграждение сверх неё) членам правления государственного Газпрома было потрачено 3,18 млрд рублей, а на вознаграждение членов правления государственной Роснефти — 3,57 млрд.

В Послании-2000 президент, естественно, воздал хвалу достижениям власти в области развития демократии: Конституцией гарантированы права и свободы личности, сформирована демократическая политическая система, россияне избирают Президента, депутатов Государственной думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления . Только вот утверждение вертикали власти вело в направлении, диаметрально противоположном тому, которое можно было бы назвать развитием демократии.

Статья 3 Конституции 1993 года гласит: 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ… 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы .

А выстраивание путинской вертикали власти фактически отнимало власть у народа и передавало его чиновникам. Прошло не так много времени после вступления Путина на пост президента, и он отменил выборы губернаторов. Правда, Медведев на излёте своего президентства восстановил выборность глав регионов, но при этом была введена в действие фильтрационная система, призванная не допускать к участию в выборах неугодных власти кандидатов. Ну а избрание народным волеизъявлением мэров во многих регионах вообще отошло в область преданий. Стало в порядке вещей, что единственный источник власти своим высшим непосредственным выражением власти избирает губернатора, а потом президент своим единоличным решением этого губернатора снимает.

От года к году вертикаль власти всё более начинает походить на полицейскую дубинку. Власть целенаправленно ведёт наступление на политические права и свободы единственного источника власти . Всё более и более ограничивают возможности проведения публичных акций и ужесточают наказание за их несанкционированную организацию (хотя в Конституции нет и намёка на то, что представители единственного источника власти для проведения публичных акций должны сподобиться высочайшего позволения власти чиновничьей).

Приняты законы, позволяющие приравнять критику власти к экстремизму. Пакет Яровой создал законодательную основу для развёртывания тотальной слежки за гражданами России... А чтобы создать прочную опору вертикали власти , за годы правления Путина было немало сделано для укрепления репрессивного аппарата власти: от расширения прав стражей порядка и создания Росгвардии до значительного увеличения денежного содержания силовиков.

Так, может быть, в число предлагаемых властью поправок в Конституцию нужно внести ещё одну, которая бы увенчала многолетний целеустремлённый труд Путина по выстраиванию вертикали власти : Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является президент. Попытка народа присвоить себе властные полномочия карается по закону ? Или такая поправка внесена, только в завуалированном виде?

Главное — понять, какой хотим мы Россию видеть , — заявил президент Путин. Что ж, в его Послании-2000 явственно вырисовываются контуры той России, которую он строит с тех времён, не отклоняясь от избранного курса. Это страна с демократически-цезаристской формой правления (политологи под этим термином подразумевают авторитарный режим при сохранении формальных признаков буржуазной демократии), экономика которой построена на постоянном перераспределении общественного богатства в пользу нерушимого блока олигархов и чиновников. По данным доклада швейцарского банка Креди суис , на долю 10% наиболее богатой части населения уже приходится 83% всего личного благосостояния жителей нашей страны. Соответственно, благоденствие верхних тысяч поддерживается властью на уровне социальной элиты самых богатых государств, а бедные влачат существование на уровне рядового населения самых отсталых стран. Достаточно сказать, что в рейтинге стран по уровню жизни населения в 2018 году даже Монголия оказалась выше России. Образно говоря, путинская Россия — это рай для богатых и ад для бедных.

Интересна статья?

0 комментариев *