Губернатор Забайкалья победил на выборах 2019 года благодаря теневому

Станислав Андрейчук

Член Совета движения Голос , региональный эксперт Фото: Забайкалье — наш дом в Facebook

Издание Чита.ру опубликовало расследование, посвященное расходам Фонда развития Забайкальского края в период губернаторской избирательной кампании, которая состоялась в прошлом году. Из него следует, что губернатор Александр Осипов потратил более 200 млн рублей не из избирательного фонда.

Накануне выборов

В ходе самих выборов журналисты Чита. ру также смогли предать гласности факты системного нарушения избирательного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправлении при преодолении муниципального фильтра — подписи местных депутатов и муниципальных глав для всех зарегистрированных кандидатов собирались централизованно, а сами подписанты часто даже не знали, кому досталась их поддержка. Кроме того, движение Голос выпускало специальное заявление о кризисе легитимности выборов в Забайкальском крае — победивший кандидат был выдвинут и зарегистрирован на выборах в нарушение положений устава региона. В итоге выборы губернатора Забайкалья оказались первыми в российской истории, где не принимала участие ни одна парламентская партия. В отсутствие реальных оппонентов победивший кандидат Александр Осипов набрал почти 90% голосов.

80% расходов — в тени

Спустя полгода после окончания голосования региональные журналисты вскрыли еще одно серьезное нарушение, которого при нормальной работе избирательных комиссий и судебной системы хватило бы на отмену итогов голосования, поскольку речь фактически идет о теневом финансировании избирательной кампании победителя. Сами журналисты оценивают объем средств, прошедших мимо официального избирательного фонда, примерно в 200 — 250 млн рублей — в 4 раза больше, чем было потрачено официально.

Эта оценка выглядит реалистичной, а сама технология довольно стандартна для российских выборов. К сожалению, это обычная для нашей страны практика, когда требования о финансировании предвыборных мероприятий исключительно за счет средств избирательного фонда нарушаются самым очевидным образом. Естественно, что любого оппозиционного кандидата за такие нарушения сняли бы, не моргнув глазом. Главная проблема заключается в том, что это создает неравные условия для разных кандидатов: административный кандидат зачастую может использовать гораздо большие средства, которые к тому же по сути принадлежат налогоплательщикам, чем его оппоненты. При этом в тени часто остаются еще и реальные доноры кандидата, поэтому избиратели, принимая решение о голосовании, не знают о том, какие обязательства есть у кандидата перед его донорами (официальные сведения о донорах кандидатов на выборах губернатора Забайкальского края вы можете посмотреть в нашей базе данных Кошельки партий ).

Откуда деньги

В этот раз, благодаря работе журналистов, как раз жертвователи более-менее понятны. Официальным оператором денег стал Фонд развития Забайкальского края — созданная и управляемая исполнительной властью некоммерческая организация, в которой аккумулируются средства, в том числе, крупных предприятий, работающих в регионе. Например, в этот фонд направляет деньги Норникель , который перед этим получил крупные налоговые льготы.

Схема получается следующей. Норникель получает многомилионные налоговые льготы. Эти средства теперь не поступают в бюджет, но примерно половину от них компания направляет на социальные программы развития региона . То есть правительство края соглашается, что в бюджет поступает меньше средств, но часть из них возвращается в регион, но уже не в бюджет, а в некую НКО, которая оказывается неподотчетной ни депутатам регионального парламента, ни счетной палате. Фактически образуется черная касса , которой по собственному усмотрению управляет ограниченное количество краевых чиновников.

Вот эти-то деньги и пошли на мероприятия, фактически ставшие основой всей предвыборной деятельности кандидата, возглавившего регион. Из них финансировались приезжие политтехнологи, активисты , концерты второсортных московских звезд , мелкое благоустройство. Все это делалось под общим брендом Забайкалье — наш дом , заполонившим весь край в период выборов. Официально же кандидат Осипов потратил на агитацию только семь миллионов рублей — мизерная сумма для региона размером с Германию.

Забайкальский край в прошлом году оказался регионом, собравшим почти все стандартные пороки российских выборов. Тем не менее, как сообщают СМИ, именно эту кампанию хвалили осенью в Администрации президента России.

Интересна статья?

0 комментариев *