Госдума приступает к созданию "суда для чиновников"

Госдума России во вторник начнет обсуждать Кодекс об административном судопроизводстве, номинальное назначение которого - облегчить гражданам тяжбы с властями. Оппозиция считает, что облегчения не будет, пока судьи зависимы от исполнительной власти.

Смысл административного суда, существующего в той или иной форме во многих странах - в том, что жалобы граждан на действия властей рассматриваются в особом порядке: обязанность доказывать законность своего решения возложена на чиновников, а не на истца - гражданина, считающего, что решение незаконно.

"Обязанность доказывания законности оспариваемых по административным делам [...] нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц [...] возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо", - говорится в ключевой 64-й статье проекта НажатьКодекса административного судопроизводства.

Впрочем, граждане, жалующиеся на действия чиновников, должны будут в суде "подтверждать", что конкретный нормативный акт или решение нарушают их права.

В России после многолетних споров решено не создавать, как в некоторых других странах, отдельную систему административных судов - подобные дела будут в соответствии с новым кодексом рассматривать судьи судов общей юрисдикции.

Судьи и независимость

К компетенции такого административного суда в российском варианте проектом отнесены и вопросы политики: в него нужно будет жаловаться, например, на решения о ликвидации партий или общественных организаций, на отказ в регистрации кандидатов в депутаты и другие решения избирательных комиссий, решения о закрытии средств массовой информации.

Многолетние наблюдения за работой российской судебной системы показывают, что в "политических" делах судьи практически всегда, за редчайшими исключениями, принимают сторону исполнительной власти.

По мнению адвоката с многолетним стажем и одновременно члена руководства оппозиционной партии РПР-Парнас Вадима Прохорова, принятие отдельного Кодекса административного судопроизводства само по себе ничего тут не изменит.

"По большому счету, если обеспечить независимость судов, имеющихся механизмов уже достаточно. А если судья зависим, то все равно, есть кодекс или нет", - сказал Прохоров bbcrussian.com.

Прохоров напомнил, что особый порядок рассмотрения жалоб на власти в России уже и так действует - он описан в специальном подразделе НажатьГражданского процессуального кодекса (ГПК), принятого еще в 2002 году.

Вадим Прохоров, ссылаясь на свою практику, говорит, что судебные споры с властями выиграть очень трудно даже в тех случаях, когда речь идет не о "большой политике", а о пустячных местных проблемах.

Долгий путь

Авторы проекта Кодекса из администрации президента России, однако, объясняют, что трех глав ГПК недостаточно.

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает судебную процедуру рассмотрения дел [...] в которых субъекты [...] фактически равноправны. В то же время в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует как таковое равенство их субъектов, в связи с чем требуются иные методология и процессуальный закон", - говорится в пояснительной записке к проекту Кодекса административного судопроизводства.

Споры о необходимости административного суда ведутся в России уже много лет. Проект закона на эту тему, составленный Верховным судом, был внесен в Госдуму еще в 2000 году, но прошел только первое чтение.

В 2012 году о необходимости создать, наконец, административный суд сказал Владимир Путин - сначала в одной из предвыборных статей во время президентской кампании, а затем - в декабрьском послании Федеральному собранию.

Проект Кодекса административного судопроизводства администрация президента сумела внести в Госдуму в конце марта этого года.

Интересна статья?

0 комментариев *

  1. Валерий Голубев     #3     +6  

    Путин - ВОР! И этим определяется вся нынешняя власть.

    Всё это от лукавого. Исполнение главы 25 ГПК РФ вполне достаточно,поскольку там как раз и заложен принцип того,что чиновник сам обязан всё доказывать. Более того, эта глава предусматривает обязанность судьи проверять всё по жалобе гражданина,т.е. даже то,что гражданин не указал в своем заявлении в суд. Хитрость ВОРА-Путина заключается ещё и втом,что в Административке заложено трехмесячное истечение сроков ответственности,что дает возможность ВОРУ-Путину и дальше командовать,указывая судам кого миловать ,а кого нет. ~ Достаточно вспомнить, как Пупыркин отдал приказ при людно на всю Россию о том,что там где бывший Министр обороны Сердюков,там уголовщины НЕТ. Хотя эта воровская сволочь,Путин,прекрасно знает,что это может решать только СУД. Правда в России судебная власть является не законной - она находится на нелегальном положении. Отсюда все беды. К власти в России пришла Путинская организованная им Питерская преступная группа,которая и воспользовалась вместе с Вором-Путиным противоречиями в Конституции. Вот эта ворюга и возомнил себя Царём Усея Руси. ~ Для Путинской пробляди: Голубеы Валерий Николаевич,172854,Тверская обл,Торопецкий р-он,д. Ново-Бридино. Бастрыкин!!! Бандюга!!! Когда же ты сволота пропутинская оскорбишься и возбудишь проти меня ЧЕСТНОГО Гражданина России уголовное дело??? Возбуждай СУЧАРА. Ты Бастрныкин есть БЗДУН!!! Пругрожай мне,сволота Путинская! Я настолько тебя ГОВНЮКА боюсь,что скорее ты себе сам отгрызёшь хрен,чем я уеду из страны!

    ответить  
  2. Валерий Голубев     #4     0  

    Поправка. Ошибочно указал неверную свою фамилию. Правильно: Голубев ВН. / К клавиатуре,наверное,никогда не привыкну/.

    ответить  
  3. Юрий Сашин     #5     +2  

    Создать административный суд-это очередная чиновничья кормушка за счет налогоплательщиков

    ответить  
  4. АЛЕКСАНДР-54     #6     +2  

    Надо для начала возродить в России правосудие. Пока правосудием в России и не пахнет. Сашин прав - создают очередную кормушку.

    ответить  
  5. надежда оковидова     #7     +2  

    Выкрутасы эти уже всем надоели. Из года в год жуют одну и ту же кашу. Создают вид деятельности -для тех кто еще надеется увидеть что-то хорошее от этой власти. Суть одна-подольше побыть у кормушки.Волки они и есть волки.

    ответить  
  6. м л     #9     0  

    Иллюзионисты воровской власти продолжают дурачить народ своей "благодеятельностью".

    ответить  
  7. Валерий Голубев     #10     +2  

    ~ Сложившаяся система позволила Питерским властным браткам прибрать к рукам не принадлежащую ей власть. С прибытием преступным путем ко власти Путин узаконил создание организованных преступных групп в органах гос.власти,обеспечив себя бесконтрольным пребыванием у власти и безудержным обворовыванием народа. ~ Чтоб не быть голословным. Создание законов на укрепление ОПГ в судебной власти - Законы о судейском сообществе,о ККС,где четко прописано,что органы судейского сообщества созданы для защиты интересов этого самого сообщества,что полностью противоречит Конституции РФ в части равенства всех организаций и сообществ.Более того,представители общественности в ККС не имеют никаких механизмов контроля за преступными действиями судейского сообщества, но вопреки самому понятию представительства общественности сами представители по закону выполняют роль защитников интересов судейского сообщества. Путин - ВОР! И все его действия направлены на принуждение народа воровать. Путин навязал Российскому народу воровскую мораль и борется всеми способами с теми,кто не желает со вместно с его воровской властью воровать. ~ Изменение под свою собственную задницу Конституции РФ в части увеличения срока пребывания у власти - Что это? А это есть открытая узурпация власти Вором-Путиным. ~ Издание распоряжения Президентом Медведевым, позволяющего Председателю СК РФ Бастрыкину издавать инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.Это что??? Это откровенный переход на жизнь по воровским понятиям Путина от установленых законом норм и порядка рассмотрения этих обращений. Это есть усиление воровской Путинской власти. Это противозаконная схема сокрытия преступлений как самого Путина так и его воров,им же назначеных. ~ Увод СК РФ от подчинения Прокуратуре позволил Вору-Путину увести следствие от прямого подчинения Конституции РФ. Теперь сам Президент назначает руководство СК РФ. И кого Путин поддерживает? Он поддерживает БАНДИТА-Бастрыкина. Что может ожидать народ России? Каких таких законных перемен к лучшему?! Откровенный БАНДЮГАН-Бастрыкин управляет Следственным Комитетом. Этим сказано ВСЁ! ~ Доказательством того,что Путин есть ВОР И Бандюга является его открытое выступление при ответе на вопросы людей,где он цинично в открытую продемонстрировал что есть следствие и кто есть СУД в России,заявив,что там ,где Сердюков - ТАМА НЕТ УГОЛОВЩИНЫ !!! Вот ОН БОГ ПРАВОСУДИЯ и СЛЕДСТВИЯ в одном лице. ~ Если кто-то убьёт вора и бандита Путина,он сделает величайшее добро для всей России. Это моё сугубо личное мнение по данноё теме.

    ответить  
  8. Andrei Bogatyrev     #11     +1  

    Какие же все таки сволочи правители наши, неужели совсем плевать на Россию и на народ наш, ни чего путного от них не услышишь, придумали очередную кормушку для этого суда, кто и как там будет судить, ворон ворону глаз не выклюет!

    ответить  
  9. Елена Евсеева     #14     0  

    Они сами-то подумали, что сказали. Они подтвердили тот факт, что суд в РОССИИ зависит от исполнительной власти. И вместо того, чтобы бороться с этой зависимостью они пытаются её обойти.

    Только наш суд и по гражданским делам, к которым власть никак не пришьёшь, чаще всего принимает сторону жуликов и мошенников. Тут наш суд зависит от того, что судьи берут взятки. И их неправосудные решения этому подтверждение. С этим бороться они собираются?

    ответить  
  10. Игорь Кузнецов     #15     0  

    Допустим, и скорее всего, примут "Кодекс об административном судопроизводстве" (что мы хуже Украины), облегчит ли его принятие гражданам тяжбы с властями?

    Покажите хоть одного чиновника, которого можно будет обязать доказывать законность своего решения.

    Ещё нравится формулировка "... жалобы граждан на действия властей рассматриваются в особом порядке". Раньше было "заявление", теперь - "жалоба". Разница "заявить" и "пожаловаться" ещё с детского сада хорошо была втолкована. И помнится как с ябедами поступали.

    Про "особый порядок" тоже хорошо сказано. Чиновник сразу теряет презумпцию невиновности (Предположение признаваемое истинным, пока не доказано обратное), т.е. все его решения, приказы, распоряжения и т.п. заведомо подвергаются сомнению и пусть доказывает их "юридическую чистоту". Вот прорва работы для юристов.

    С одной стороны - правильно составить "жалобу" истца на чиновника (будет куча форм), с другой стороны - юридически грамотно обосновать поклёп на этого чиновника.

    Естественно, судьи зависимы от исполнительной власти и в административном суде отклонят жалобу истца, на которого лягут расходы по оплате труда юристов.

    И зачем "огород городить"?

    ответить  
  11. Сергей Рычков     #18     0  

    Судить чиновников, всех, кто хапнул, кто пользуясь своим положением, невнимателен к человеку, его пробемам, жалобам, просьбам и.т.д. А чиновников взяточников и воров - к расстеру можно приоваривать. Простых людей нет. Их вынуждают платить дань, оброк...

    ответить  
  12. Иена Золотовалютная     #20     0  

    О чём речь вести, когда у нас вся судебная система противозаконна? Любой судья может быть легитимным лишь после своего избрания народом, который является единственным источником власти: ст. 3 Конституции РФ. В РФ судьи назначаются президентом, т.е. главой исполнительной власти, что является грубейшим нарушением основ конституционного строя, и причиной отсутствия беспристрастного независимого суда. Во всех судах при вопросе о доверии суду надо заявить, что судье, захватившему вопреки Конституции судебную власть, здесь не место. Поэтому я не доверяю всему составу суда. Захват власти в РФ преследуется по закону, и судьи, будучи юристами, не имеют права этого не знать.

    ответить  
  13. Валерий     #21     0  

    У нас в России судьи вместо богов, не подконтрольны никому, поэтому на мой взгляд нужны изменения в законе о судах и судьях.

    ответить  
  14. Людмила Ципишева     #22     0  

    И эти превратятся в таких же продажных!В пользу простого,безденежного человека ни один суд не будет работать!У чиновников деньги,они и будут править бал!Только прибавится ещё армия дармоедов!Что мешает этим,судьям,судить по совести и по закону?

    ответить  
  15. Шериф     #23     +1  

    Вообще интересно наблюдать, как эта свора жулья - придумывает очередной клоунский трюк по "борьбе" с коррупцией и за "чистоту" своих рядов.

    Вообще цирк, жулики и ворьё - "создают" якобы систему борьбы с воровством и коррупцией, т.е. с самими собой!

    А с ними - сегодня только один путь борьбы и существует - это тотальная зачистка, начиная с путлера - и до мелких чинуш в городах и районах.

    ответить  
  16. Владимир Зубарев     #24     0  

    Голубеву Валерию Николаевичу Полностью согласен с Вашим заявлением и согласен участвовать в этом деле, мой адрес 454904 г. Челябинс п.Новосинеглазово ул.Железнодорожная №59 т.89090878102

    ответить  
  17. Игорь Кузнецов     #25     0  

    У "голого короля" и Правда тоже "голая".

    Поймали "за руку" на взятке управляющего банка, а он успел перевести на счёт жены 17 млн.руб. "для оплаты услуг адвокатов" - вот это оверкиль!

    Официально оплатит с "откатом" процентов в 90% и денежки уже "белые". А в тюрьме взяточники у нас долго не сидят.

    ответить  
  18. Игорь Поляков     #26     0  

    Никак иена имеет золотой паритет....Ну вы даете мадам.По вашему Путин насильно захватил власть поэтому все органы государственного управления(подоплека по Путиным)не легитимны..Ну вы даете Золотовалютная вы наша вам грех с такой фамилией обижаться на власть...Чем вас так президент обидел ,не по вашему заышенному золотовалютному курсу ,определил...Конституцию со времен ее принятия никто не менял .Менять конституцию по субективным суждениям отдельных граждан никто не будет ..Бардак-с однако может возникнуть и анархия...Вы как относитесь к графу Кропоткину?Или вы склоняетесь к основоположнику анархизма Бакунину. Последний закончил свой путь ,в доме скорьби и тишины г. Базеля....Леди вы плохо знаете Историю государства Россииского .В Российской империи вертикаль власти всегда выстраивалась под одного человека.И так будет всегда поверьте.У нас президентская республика и торг здесь не уместен...Историческая справка во времена правления Великого ДЕНСЯОПИНА (китай),который был отцом китайских экономических (политические реформы отсутствовали),реформ,либерально настроенная молодежь,обучавшаяся в вузах Британии и США , и оцифрованная там же решила своими пртивоправными действиями,расширить понятие ЛИБЕРАСЬОН,.Результат всех намотали на гусеницы танков..Дальнейшее продвижение страны к экономическому рывку прошло , через площадь Тьнь ань Мень.(подумаешь 250тысяч ушатали)зато миллиард стал на ноги...Кстати власть в Китае принадлежит одной голове, по вертикале КПСС. которую китайцы постоянно реформируют в зависимости от сложившихся полит условий и экономики. Приходят во власть молодые политики,но под контролем старших товарищей..Соответственно реформируют судебную систему. Ну а где вы видели ,чтобы при главенствовании дензнака,во всем мире были не ангожированные властью суды....Не порядок мадам..С такими понятиями как у вас жили БИТНИКИ, ХИППИ и др господа 60х годов... Вот и телеведущий(бывший) Познер как вы рассуждал где он сейчас? А ведь он оттуда из 60х....Неприжился ни он ни ихние исскусственные течения....Валять дурака,курить анашу .трахать жену своего товарища(общежитие коммуна)колоться и слушать музыкальный бедлам...Вы в америку езжайте за либерализмом и свободой слова.,а так же за свободной судебной системой по американскому образцу.

    ответить  
  19. Советская Родина     #27     0  

    Чиста популистская шумиха возле ни о чём, со стороны буржуазной власти в России. Просто очередной пиар ход. Просто в августе-октябре в России продут очередные региональные "законодательные" органы власти местных "дум", которые фактически ни чего не делают на благо народа, а кровь как сосали так и продолжают сосать вне зависимости того кого изберёт себе в депутаты народ. Так вот этот закон типа должен привлечь на свою сторону избирательный ректорат. А "народу" всё это, как выражается молодая часть этого самого ректората, "по барабану". Но ситуация вне зависимости от извращений "партии и правительства" движется в направлении IV РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ.

    ответить  
  20. Иена Золотовалютная     #28     0  

    Ну какая же каша у Вас в голове! Я именно и защищаю ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ - это первые 15 статей. Ст. 16 гласит, что первые 15 статей составляют ОСНОВУ конституционного строя РФ, и ни в коем случае НЕ МОГУТ БЫТЬ ИЗМЕНЕНЫ! Почитайте, и может быть поймете, что все 3 ветви власти, как то: законодательная, исполнительная и судебная - ПРОСТО ОБЯЗАНЫ быть независимыми друг от друга. Если исполнительная и законодательная власть еще прикрывается якобы выборами, то судебной - крыть нечем! Ст. 3 гласит, что народ является единственным источником власти и носителем суверенитета, то есть НИКТО не может назначать власть имущих, кроме народа, путём прямых выборов, причём все 3 ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную. Тогда на каком основании президент и депутаты назначают: генпрокурора, председателя СК, судей, и так далее, а те, в свою очередь, себе подчинённых? Все, назначенные сверху, ИЗНАЧАЛЬНО несут в себе элементы коррупции. Отвечать назначенные могут только перед теми, кто их назначил, и по инициативе тех, кто назначил. Налицо запрещённое ст.10 смешение ветвей власти, осуществляемое президентом и депутатами, а это - уголовное преступление против основ конституционного строя РФ квалифицируется, как "захват власти". Какого правосудия можно ожидать от преступников? А в данном случае судьи подпадают под уголовный кодекс и совершают преднамеренное преступление - они юристы и обязаны знать конституционное право....

    ответить  
  21. Любовь Девассари     #29     0  

    В Семилукской Стрелице образовалось двоевластиеВ помощь действующему главе поселения избрали общественника.display: block; margin: 0px auto; width: 464px; max-width: 624px; max-height: 350px;

    В Стрелице Семилукского района появился общественный совет, который, по замыслу создателей, должен помогать главе поселения решать насущные проблемы населенного пункта и присматривать за его работой. Возглавила его бывший учитель истории Стрелицкой школы Нина Обухова.

    — Ушла на пенсию, но спокойно пожить не получилось, — рассказывает она. – Меня в поселке многие знают – преподавала 33 года. Бывшие ученики стали обращаться с просьбами о помощи в составлении жалоб. Так и началась моя общественная деятельность.

    Создать общественный совет жителей Стрелицы вынудили обстоятельства. С бывшим главой поселения Владимиром Филиппенко наладить диалог не получилось, Местные жители обвиняли сельскую администрацию в закрытости и неэффективности. Поэтому было решено сформировать общественный совет, который бы контролировал решение местных проблем, а Нину Обухову – назначить председателем.

    — Начали с уборки мусора, — продолжает она. – Не надеялись, что коммунальщики отреагируют. Не буду врать – идеальный порядок навести не удалось. Но хоть вывозить мусор стали, свалки убрали.

    Следующий объект приложения усилий общественников подсказала сама жизнь – на улице Победы стали асфальтировать дорогу. Пока строители клали асфальт, общественный совет не отставал. Сверялись со сметой, измеряли толщину покрытия. Сначала подрядчики даже разговаривать не хотели, потом у виска крутили. А когда активисты пригрозили: «Будет на миллиметр тоньше положенного – устроим скандал!», смирились.

    — И даже согласились заасфальтировать съезды на соседние улицы, хотя сметой они предусмотрены не были. Гарантия на новый асфальт – три года. Если что не так, знаем, где искать виновного! – говорит Нина Обухова.

    Глава поселка, к слову, со времени создания совета уже сменился. Бывший, Владимир Филиппенко ушел в отставку по собственному желанию. Сейчас он является фигурантом уголовного дела о взятке.

    С новым, Александрой Бражиной отношения складываются вполне конструктивные. «С главой администрации поселка отношения деловые, но он здесь не Господь, — подтверждает Нина Обухова. — Если нужно, “наедем” по полной программе! Или поможем».

    Как это произошло с разбитой дорогой на улице Центральной. Здесь даже автобусные рейсы из Воронежа и Семилук хотели закрыть. Поселковый общественный совет провел «расследование» и выяснил, что дорога имеет эксплуатирующую организацию, которая получает бюджетные деньги за несделанную работу. В итоге общественники заставили ее начать ремонт.

    — Владимир Ракитский, Николай Иванов, Владимир Пушкарев, Валентина Трунова, Галина Бочарова — самые активные члены общественного совета. В основном – пенсионеры. Но есть и студент Дима Маслов. Он наш «специалист по высоким технологиям» – ищет в интернете нужные законы, рассылает электронные письма, — рассказывает Нина Обухова.

    Сейчас одна из главных проблем – капремонт поселкового дворца культуры. Общественники общались на эту тему с представителями областного правительства. Те взяли вопрос на карандаш.

    — Попозже обязательно об этом напомню, — говорит Нина Обухова. – Где у нас областное правительство находится, и кто за ремонт культобъектов отвечает, я прекрасно знаю.

    Вот как надо, дорогие мои.

    ответить